Скандальний законопроєкт щодо МАФів, який передбачає обмеження демонтажу тимчасових споруд без рішення суду, може призвести до фактичної легалізації незаконних кіосків у містах. Про це у своїх соцмережах повідомив секретар міської ради Дніпра, юрист за фахом, Олександр Санжара.
Він зазначає, що документ обмежує можливість прибирати кіоски навіть у випадках, коли вони встановлені без дозвільних документів або займають чужу землю. У поєднанні з тривалими судовими процедурами та високою прибутковістю такого бізнесу це, на його думку, може призвести до нового хвилеподібного зростання кількості МАФів.
Як приклад він згадав ситуацію 2015 року в Дніпрі, коли за кілька місяців кількість кіосків різко зросла з 2 до 6 тисяч, після чого місто довго приводило вулиці до ладу.
Раніше міський голова Дніпра Борис Філатов різко висловлювався щодо цієї ініціативи, попереджаючи, що вона може призвести до хаотичної забудови міського простору і фактичного захисту незаконних кіосків замість легального бізнесу.
“В продовження посту міського голови Borys Filatov щодо законопроекту про “захист зайнятості у сфері малого підприємництва” , який, нібито, має захищати малий бізнес, а насправді – буде захищати лише кількох бєспрєдєльщиків у кожному місті.Основна ідея закону – неможливо ні демонтувати, ні переміщувати, ні іншим способом усувати тимчасові споруди, встановлені навіть без документів, якщо ці споруди не загрожують життю та здоровʼю, обороні чи функціонуванню обʼєктів критичної інфраструктури.
І будь-який вплив на тимчасову споруду можливий лише після рішення суду.
Основні тези, на яких базувався виступ міського голови, викладені нижче, для розуміння серйозності наслідків, які можуть побачити абсолютно всі, якщо цей закон буде прийнято:
1. Ігнорування вимог Цивільного та Земельного кодексу щодо прав власника
Фактично, неважливо, на чиїй землі встановлено МАФ – приватній, державній чи муніципальній.
Автори законопроекту можуть запропонувати власні земельні ділянки для розміщення МАФів – це дасть чудовий досвід.
Якщо дивитись с суто юридичної сторони – законопроект суперечить повноваженням власника землі, передбаченим Конституцією, Цивільним та Земельним кодексами. Але подивимось навіть не з боку законодавства, а з практичної сторони, наступний пункт:
2. Суспільна шкода
Законопроект забороняє прибирати МАФ зі своєї землі без судового рішення.
Як приклад, припаркована автівка на шляху руху громадського транспорту – це зручно лише для однієї людини, власника автівки, і незручно для сотень людей у трамваї чи тролейбусі, тому у всьому світі, і навіть в Україні, таку автівку евакуюють.
А МАФ на тротуарі, який за правовим статусом не відрізняється від автівки, також зручний тільки для його власника, але створює незручність для тисяч людей, кожного дня, весь час. При цьому, згідно тексту законопроекту, неважливо, чи є документи у МАФа, чи нема, чи ніколи не було.
Нерідко МАФи незаконно підключені до електрики та водопостачання, є локації, де скарги людей постійні. Більшість мафів не мають туалетів, тому навіть один МАФ має величезний вплив на навколишні підʼїзди та арки, не кажучи про те, якщо їх багато.
Переходимо до наступного пункту, про скупчення:
3. Лавиноподібний ефект
Місто Дніпро пройшло цей шлях у 2015 році – міський голова Куліченко обрався до Верховної Ради, секретаря переобрали, до виборів півроку.
Виконуюча обов’язки мера може не мала сил та засобів, а може, навпаки, мала зацікавленість, але – за ці півроку кількість МАФів у місті зросла з 2х до 6 тисяч.
Тоді люди, повертаючись з роботи, щовечора бачили, як вантажівка везе кудись МАФ для встановлення.
Довгі роки пішли на те, щоб хоча б трохи звільнити вулиці міста, яскраві приклади – Інженерна, Байкальська, Пастера – де неможливо було пройти тротуаром, повністю заставленим МАФами.
Сьогоднішній законопроект – це повна індульгенція для кожного, хто хоче вкарячити на тротуарі свій металобрухт з вікнами. Чому? Переходимо до наступного пункту:
4. Високомаржинальний бізнес
Події 2015 року були спровоковані тим, що окупність тимчасової споруди – близько 2-4 місяців. Це означає, що простіше, не думаючи, поставити і заробляти, бо муніципальні, судові та виконавчі механізми набагато повільніші, ніж встановлення МАФа за ніч. Ці схеми були вигідні, якщо МАФ простояв на місяць довше окупності.
У разі прийняття законопроекту – ці схеми будуть вигідні завжди.
Але цей бізнес вбиває все навколо – всі торгівельні площадки, які розміщуються у капітальній нерухомості, несуть витрати 20-30 річної окупності, а будівництво такої нерухомості ведеться у відповідності до державних стандартів та вимог. А поряд з ними за ніч з’являється комерційна площа собівартістю тисячу гривень за метр, без документів.
Та головна відмінність одних від інших – це неможливість застосування судових та виконавчих процедур, переходимо до наступного пункту:
5. Неможливість виконання судових рішень
Тимчасові споруди, на відміну від комерційної нерухомості, можуть бути легко переміщені чи замінені.
Місто чи містяни будуть судитися за знос зеленого кіоску «Цигарки» біля школи, але за рік замість нього, на 10 метрів правіше, вже буде стояти синій кіоск «Шишки та алкоголь» від того ж власника.
А ще за рік ситуація повториться. Яким чином автори законопроекту вважають, що буде по-іншому – незрозуміло, бо навіть в сьогоднішній ситуації саме так.
Чому навіть зараз потрібні суди?
6. Останній пункт. Легалізація МАФів селищними реєстраторами
У нас склалася ситуація, коли реєстратор Чумаківської чи Підгороднянської селищної ради роками здійснює реєстрацію нерухомості на території обласного центру, без жодного правовстановлюючого документу.
Наразі Верховній Раді краще звернути увагу на діяльність таких реєстраторів, їхню відповідальність, позбавлення ключів доступу до реєстру.
Висновки
До реалізації запобіжних механізмів, які унеможливлять безконтрольне розміщення МАФів та внесення їх в реєстр нерухомості, прийняття запропонованого законопроекту призведе до шанхаїзації міст та селищ, і фактичної ліквідації можливості цивілізованого ведення бізнесу”, – написав Олександр Санжара.
Законопроєкт про МАФи може знову запустити хвилю хаотичної забудови міст і повернути проблему незаконних кіосків – Олександр Санжара – 14.05.2026
Читайте також: Конфлікт зі стріляниною: деталі інциденту